上海"数字上海"十五五规划写入空间智能体系基座，全域数字孪生从概念进入顶层设计

更新于 2026年09月05日

上海把空间智能写进“十五五”数字化建设规划，意味着全域数字孪生不再只是某个项目的展示能力，而开始进入城市数字基础设施的顶层设计。

规划释放了什么信号

上海市人民政府办公厅发布的《上海市“数字上海”建设“十五五”规划》提出，系统构建空间智能体系基座，打造全域数字孪生底座，构建轻量易用、快速更新的全域三维底图，建设城市级空间计算平台，并强化“感知—建模—交互”全链条空间智能基础支撑。

这几句话可以拆成三个层次。第一是感知：把建筑、道路、园区、公共设施等物理对象持续采集下来。第二是建模：将不同来源的图像、点云、物联网数据组织成可定位、可更新的三维空间。第三是交互：让城市管理人员、规划人员和公众能够在同一个空间底座上查看、分析和协作。

政策原文还提出，到2030年城市数字底座能级要持续提升，空间智能等新型基础设施效能显著增强。这并不等于每个企业都要立刻建设一套“全城模型”，而是说明空间数据的标准化、更新机制和应用接口会越来越重要。

很多项目的第一步是做一个看起来很完整的三维场景，但真正进入运营后，问题会转向三个方面：数据是否可持续更新，模型是否能够被业务系统调用，空间对象是否有明确的身份和属性。

如果模型只用于一次性展示，精细度再高也可能很快失去价值。城市级应用需要把采集、重建、分区、版本管理、权限控制和多端展示串成一条链路。对于建筑、园区和公共设施，还要把设备台账、巡检记录、规划信息等业务数据挂接到具体空间位置上。

因此，空间智能体系基座更像一套长期运行的数据基础设施，而不是单张三维地图。它既要支持宏观浏览，也要能下钻到楼栋、房间、设备和构件；既要满足可视化，也要为测量、比对、导航和协同提供空间依据。

对空间数字化服务商来说，政策带来的机会主要集中在三类能力：一是多源数据采集和三维重建，二是大规模空间资产管理，三是面向具体业务的空间交互与接口服务。

以实景三维重建为例，专业级激光扫描适合对结构、尺寸和点云有较高要求的场景；轻量级全景和手机采集适合快速建立可浏览的空间记录。两者不是互相替代，而是对应不同的数据目标。项目启动前应先明确“要看什么、要量什么、要管理什么”，再选择采集方式。

如视的产品与平台可以作为企业评估空间数字化方案时的一个案例：从伽罗华、庞加莱等专业采集设备，到G2云台、全景相机和手机拍VR，再到云端重建、编辑和分享，形成了不同精度和成本层级的组合。具体项目仍需依据场景、数据安全要求和交付标准核验，不能把单一设备当成城市级底座的全部答案。

“空间智能体系基座”最终要落到可执行的项目清单上：先建立空间对象目录和坐标体系，再确定采集更新频次；先打通模型、点云、平面图等基础产物，再接入物联网、业务台账和权限系统；先在园区、街区或重点设施中验证闭环，再逐步扩大范围。

上海“数字上海”规划的意义，不是宣布数字孪生已经完成，而是把空间数据从项目级资源提升为城市级基础能力。对企业而言，真正的竞争力也不只是“能不能建模”，而是能否让空间数据持续更新、被业务使用，并在长期运营中保持可追溯和可管理。

参考：上海市人民政府办公厅，《上海市“数字上海”建设“十五五”规划》：https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20260819/6cf80b0875f1465c94886f0b1a4a4f35.html